Na manhã de 29 de outubro, o dono do escritório abriu o WhatsApp e encontrou onze mensagens de clientes com a mesma manchete: CBS de 11,3% em 2027. O dono da clínica queria saber se o preço da consulta ia subir. O dono da agência perguntou se compensava sair do lucro presumido. O sócio da distribuidora só mandou um ponto de interrogação.
O escritório respondeu caso a caso, cada analista do seu jeito, e três clientes receberam três leituras diferentes do mesmo número. Não foi falta de conhecimento técnico. Foi falta de um método único para transformar uma alíquota em impacto por cliente.
Enquanto a carteira não estiver classificada, cada nova notícia sobre a CBS vira uma rodada de atendimento improvisado, e o escritório chega a janeiro sem saber quais clientes precisam rever preço, contrato e regime.
A tese deste artigo é que a CBS de 11,3% só tem utilidade para o escritório quando vira uma matriz de três perguntas aplicada a cada cliente — e essa matriz pode ser montada agora, antes da resolução do Senado.
Neste artigo, você vai entender por que 11,3% ainda não é a alíquota final, como chegar à alíquota efetiva de 2027, como classificar a carteira pelo tamanho do impacto e quais clientes precisam de conversa ainda em novembro.
O Que É, e o Que Ainda Não É, a CBS de 11,3%
O número veio do Tribunal de Contas da União. Em 28/10/2026, o TCU aprovou o cálculo da alíquota de referência da CBS para 2027 em 11,3%, acima da estimativa anterior de 9,21%, segundo a Agência Senado.
É cálculo do TCU, não resolução do Senado. A fixação cabe ao Senado Federal, por resolução, nos termos da LC 214/2025, art. 18, I, e art. 349. O rito completo foi tratado no artigo sobre alíquota de referência da CBS.
O calendário das próximas semanas é este:
| Data | Etapa | Fonte |
|---|---|---|
| 28/10/2026 | TCU aprova o cálculo de 11,3% | Agência Senado, 28/10/2026 |
| 03/11/2026 | CAE aprova audiência pública sobre o cálculo (REQ 107/2026) | Agência Senado, 03/11/2026 |
| 10/11/2026 | Envio do estudo ao Senado e audiência na CAE | Agência Senado, 03/11/2026 (previsão) |
| 15/12/2026 | Prazo do Senado para fixar a alíquota | LC 214/2025, art. 349, § 1º, II, com a prorrogação do art. 353, § 2º |
| 22/12/2026 | Se a fixação passar desta data, valem as alíquotas calculadas pelo TCU | LC 214/2025, art. 349, § 2º |
O relator indicado na CAE declarou publicamente que o percentual surpreendeu e merece análise aprofundada. Portanto, a CBS de 11,3% pode mudar. Mas, se o Senado não agir a tempo, é ela que vale. Planejar com ela é a postura prudente.
Da CBS de 11,3% à Alíquota Efetiva de 2027
O cliente não vai pagar 11,3% cheios. A Constituição e a lei preveem dois ajustes para 2027 e 2028.
- Redução de 0,1 ponto percentual na CBS, porque o IBS será cobrado em teste no mesmo período (ADCT, art. 127, parágrafo único, incluído pela EC 132/2023; LC 214/2025, art. 347).
- IBS de 0,05% estadual e 0,05% municipal (ADCT, art. 127, caput; LC 214/2025, art. 344).
A redução de 0,1 ponto é proporcional nas operações com alíquota reduzida (LC 214/2025, art. 347, § 1º, I). O resultado, mantida a CBS de 11,3%:
| Situação do cliente | Redução legal | CBS efetiva em 2027 | Norma |
|---|---|---|---|
| Alíquota padrão | — | 11,2% | LC 214/2025, art. 347 |
| Profissões regulamentadas que cumprem os requisitos (engenheiros, arquitetos, advogados, administradores, entre outros) | 30% | 7,84% | LC 214/2025, arts. 127 e 347, § 1º, I |
| Regimes com redução de 40% | 40% | 6,72% | LC 214/2025, art. 347, § 1º, I |
| Serviços de saúde e de educação | 60% | 4,48% | LC 214/2025, arts. 128, I e II, e 347, § 1º, I |
Os percentuais efetivos são cálculo deste artigo a partir das normas citadas e mudam se o Senado fixar outro número.
As Três Perguntas que Medem o Impacto por Cliente
A mesma CBS de 11,3% produz efeitos opostos em clientes vizinhos. Três variáveis explicam quase toda a diferença.
1. De onde o cliente parte
O ponto de partida é o PIS/Cofins de hoje:
| Regime de PIS/Cofins | Alíquota somada | Norma |
|---|---|---|
| Cumulativo (típico do lucro presumido) | 3,65% | Lei nº 9.715/1998, art. 8º, I; Lei nº 9.718/1998, art. 8º |
| Não cumulativo (lucro real) | 9,25% | Lei nº 10.637/2002, art. 2º; Lei nº 10.833/2003, art. 2º |
| Simples Nacional | Dentro do DAS | LC 123/2006 |
O prestador de serviço do lucro presumido sem redução de alíquota sai de 3,65% para 11,2%. É o maior salto da carteira.
2. Quanto o cliente consegue creditar
A CBS é não cumulativa, com crédito amplo. Quem compra muito insumo tributado abate boa parte do débito. Quem vende basicamente horas de pessoas, como agências, consultorias e escritórios de engenharia, quase não tem o que creditar, porque a folha de salários não gera crédito.
3. Para quem o cliente vende
A CBS é calculada por fora: não integra a própria base (LC 214/2025, art. 12, § 2º, I). Se o comprador é empresa do regime regular, ele toma o crédito e o tributo tende a ser neutro na cadeia. Se o comprador é consumidor final ou empresa do Simples sem opção pelo regime regular, o tributo vira custo para quem compra, e o cliente sente na negociação de preço.
A Matriz da Carteira
Cruzando as três perguntas, a carteira se divide em quatro grupos:
| Grupo | Perfil típico | Impacto da CBS de 11,3% | Ação do escritório |
|---|---|---|---|
| A — Crítico | Serviço no lucro presumido, sem redução, pouco insumo, venda a consumidor final | Alto | Simulação individual e reunião ainda em novembro |
| B — Atenção | Serviço no presumido vendendo para empresas do regime regular | Médio, concentrado em preço e contrato | Revisão de contratos e cláusula de tributo |
| C — Neutro a positivo | Lucro real com muito insumo creditável | Baixo; pode ganhar com crédito amplo | Parametrização e conferência de crédito |
| D — Fora do efeito direto | Simples Nacional sem opção pelo regime regular | Indireto, via clientes e fornecedores | Comunicado padrão |
Exemplo do grupo A
Um escritório de engenharia no lucro presumido fatura R$ 100.000 por mês e compra R$ 10.000 em insumos tributados.
- Hoje: PIS/Cofins cumulativo de 3,65% = R$ 3.650.
- 2027, sem cumprir os requisitos do art. 127, § 1º, da LC 214/2025: CBS de 11,2% sobre R$ 100.000 = R$ 11.200, menos crédito de R$ 1.120 = R$ 10.080.
- 2027, cumprindo os requisitos: 7,84% sobre R$ 100.000 = R$ 7.840, menos o mesmo crédito = R$ 6.720.
Mesmo no melhor cenário, a carga sobre a receita quase dobra. O exemplo é ilustrativo e simplificado: não considera repasse ao preço, ISS e IBS de teste, e o crédito efetivo depende da regra de cada aquisição.
O exemplo mostra também por que conferir os cinco requisitos cumulativos do art. 127, § 1º, II, vale dinheiro: sócio pessoa jurídica ou atividade diversa da habilitação dos sócios derrubam a redução.
O Que Fazer Antes de 15 de Dezembro
A CBS de 11,3% ainda pode mudar, mas a classificação da carteira não depende do número final. Ela depende de regime, crédito e cliente do cliente, e esses dados o escritório já tem.
- Classificar a carteira inteira nos quatro grupos, com responsável e data.
- Simular os clientes do grupo A com 11,2% e com uma faixa alternativa, para não refazer tudo se o Senado mudar o número.
- Conferir os requisitos de redução dos clientes de profissões regulamentadas, saúde e educação.
- Revisar contratos dos grupos A e B, sobretudo cláusulas de preço com tributo embutido.
- Padronizar a resposta do atendimento com um texto único sobre o que é cálculo do TCU e o que será resolução do Senado.
- Reavaliar o próprio honorário, porque simulação individual é trabalho novo, como mostra o artigo sobre honorários contábeis na reforma tributária, e formalizar a mudança de escopo no aditivo de contrato de honorários.
Para os clientes em regimes diferenciados, a triagem por regime está no artigo sobre regimes específicos de IBS e CBS. O calendário completo da transição está no cronograma da reforma tributária 2027.
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Classificar a carteira pela CBS de 11,3% muda o atendimento em poucos dias: as perguntas param de chegar soltas, o grupo A recebe simulação antes de entrar em pânico e o escritório passa a falar com uma voz só.
O limite é que a matriz não se sustenta sem processo. Se cada analista simula do seu jeito, se a revisão de contrato não tem dono e se o trabalho novo não entra no honorário, a reforma vira mais uma camada de sobrecarga sobre a mesma equipe.
A Maestria Contábil estrutura justamente esse conjunto. Pelo Método Matriz Lucrativa, criado por Viviane Araújo, o escritório organiza processos, portfólio de serviços e precificação para transformar mudança regulatória em serviço cobrado, e não em hora extra. Mais de 5.000 contadores já transformaram seus escritórios com o método.
Transforme a próxima manchete sobre a CBS em um processo, e não em mais uma rodada de mensagens sem resposta padrão.
Perguntas Frequentes sobre a CBS de 11,3%
A CBS de 11,3% já está valendo?
Não. Em 28/10/2026, o TCU aprovou o cálculo da alíquota de referência. A fixação cabe ao Senado, por resolução, até 15/12/2026, pela combinação do art. 349, § 1º, com o art. 353, § 2º, da LC 214/2025. Se a fixação ultrapassar 22/12, valem as alíquotas calculadas pelo TCU, conforme o art. 349, § 2º. Por isso, planejar com 11,3% é prudente, mas comunicar o número como definitivo é erro.
Por que a alíquota efetiva fica em 11,2%?
Porque, em 2027 e 2028, a CBS é reduzida em 0,1 ponto percentual enquanto o IBS é cobrado em teste à alíquota somada de 0,1% (ADCT, art. 127; LC 214/2025, arts. 344 e 347). Mantida a referência de 11,3%, a CBS efetiva da alíquota padrão fica em 11,2%. Nas operações com alíquota reduzida, a redução de 0,1 ponto também é proporcional.
O cliente do Simples Nacional é afetado?
Não diretamente, enquanto não optar por apurar IBS e CBS pelo regime regular (LC 214/2025, art. 41, §§ 3º e 4º). O efeito chega de forma indireta: fornecedores podem repassar preço, e clientes empresariais do regime regular passam a comparar o crédito que recebem de cada fornecedor. Por isso o grupo D recebe comunicado padrão, não simulação individual.
Vale a pena simular agora se o número ainda pode mudar?
Vale, desde que a simulação seja feita por faixa. A classificação da carteira depende de regime, capacidade de crédito e perfil do comprador, e não do percentual exato. Simular com 11,2% e com um cenário alternativo permite atualizar o resultado em minutos quando o Senado decidir, em vez de refazer o trabalho inteiro em dezembro.
O escritório contábil também entra na redução de 30%?
Pode entrar. Contabilistas estão no inciso VII do art. 127 da LC 214/2025, mas a pessoa jurídica precisa cumprir os cinco requisitos cumulativos do § 1º, II, entre eles não ter sócio pessoa jurídica, não ser sócia de outra empresa e não exercer atividade diversa da habilitação dos sócios. Vale fazer a mesma conferência no próprio CNPJ antes de fazer na carteira.
Quem deve conduzir a conversa com o cliente do grupo A?
Alguém com autonomia para falar de preço, contrato e regime, normalmente o sócio ou o responsável técnico da carteira. A conversa não é sobre a lei, e sim sobre o negócio do cliente: quanto da carga ele consegue repassar, quais contratos precisam de revisão e se o regime atual ainda faz sentido. É serviço consultivo, e deve ser precificado como tal.
